拥塞控制的作用是确保网络能够承载所达到的流量。
判断拥塞：若随着网络负载的增加，网络的吞吐量明显小于正常的吞吐量，则网络就可能已进入轻度拥塞状态；若网络的吞吐量随着网络负载的增大而下降，则网络就可能已进入拥塞状态。
拥塞控制的方法：
- 开环控制。在设计网络时将有关发生拥塞的因素考虑周到，比如确定何时可接收新流量、何时可丢弃分组及丢弃哪些分组，确定何种调度策略等。开环控制是静态预防，在做决定时不考虑当前网络的状态。
- 闭环控制。实时检测网络系统，及时检测哪里发生了拥塞，然后将拥塞信息传到合适的地方，调整网络系统的运行。闭环控制是基于反馈环路的概念，是一种动态方法。